来源：新华网
责编/制作：李振
审核：袁琳
政审：蔡若愚
终审：杨禹
▼▼▼
习近平签署主席令，任命国务院副总理、国务委员等国务院其他组成人员
其他
身体健康、经济健康、生态健康，第三场“部长通道”上一个不落
3月12日上午，在十四届全国人大一次会议第三场“部长通道”上，国家体育总局局长高志丹、国家统计局局长康义、自然资源部部长王广华回应了多个社会各界关切的问题。事关国民身体健康、国家经济健康、国土生态健康，不容错过。
后冬奥时期，持续巩固和扩大“带动三亿人参与冰雪运动”成果
一是深化体教融合，深入实施四部委《关于在学校设置教练员岗位的实施意见》，探索冰雪运动进校园的新模式、新路径，为校园和青少年冰雪运动开展提供更多的专业指导和服务。同时，也为“北京周期”培养的各类冰雪运动人才，创造更多的就业机会和展示才华的平台。
二是进一步提升冰雪运动公共服务水平，办好大众冰雪季等群众身边的冰雪运动赛事活动，建好简易浇冰场等群众身边的冰雪场地设施，营造广大人民群众参与冰雪运动的良好氛围。
三是要守住安全底线，不断建立健全冰雪运动行业安全生产各项措施和制度，确保人民群众参与冰雪运动的安全。
同时，积极推进北京冬奥场馆的可持续再利用，积极申办和筹办一些高水平的国际冰雪赛事，加强国际冰雪运动合作，丰富冰雪运动赛事供给，更好地讲好中国冰雪运动的故事，传递中国冰雪运动的声音，巩固和扩大我们在世界冰雪运动舞台上的影响力和话语权。
从娃娃抓起，振兴“三大球”
“三大球”的比赛成绩不仅仅是一场比赛的胜负，更体现的是集体主义精神，蕴含着爱国主义情怀。要正视问题，坚定信心，迎难而上，准确理解落实好《中国足球改革发展总体方案》等政策措施，推进“三大球”治理体系和治理能力现代化，推进联赛治理体系规范发展。
要沉下心来，从娃娃抓起，发挥举国体制的优势，用好市场机制的活力，推进校园足球健康发展，促进青少年足球人才规模化成长，夯实后备人才的基础。
要从基层抓起，积极支持培育青少年足球俱乐部的发展，在政策、经费、人才等方面给予社会足球更多的支持和保障，促进社会足球和职业足球良性互动。
要从基础抓起，不断完善足球竞赛体系和职业联赛体制，畅通优秀苗子从校园足球、社会足球到职业足球的成长通道，让更多的优秀后备苗子培养出来、输送上来。
落实全民健身国家战略、助力健康中国建设
近年来，全民健身运动蓬勃发展，全民健身条件得到了极大改善。
一是群众健身场所“有没有”的问题得到了逐步破解，健身场所的数量大幅增长。截至2022年底，人均体育场地面积达到2.62平方米，较10年前有了大幅度增长。
二是健身设施“好不好”的问题得到了不断改善，健身设施的质量稳步提升。大家的身边可以找到种类越来越多、质量越来越好、环境越来越美的健身场地设施。针对“一老一小”的适老化、适儿化场地设施也在不断地增多。
三是体育场馆“开不开”的难题得到了有效应对，公共场馆服务水平不断提升。2023年，中央补助约2500个体育场馆，分布在全国1400多个县(市、区)，全部免费或低收费向社会开放。
今年，还计划启动“新时代全民健身场地设施提升工程”。要广泛开展儿童青少年科学健身普及和体质健康干预，协同有关部门共同组织好青少年体育赛事活动和主题健身活动，让更多的孩子们跑起来、动起来、跳起来，助力解决“小胖墩”“小眼镜”等体质问题，引导青少年养成良好的生活习惯和生活态度，促进青少年全面发展、健康成长。
非常有信心实现5%左右的增长目标
从中长期来看，我国仍然是一个发展中国家，人均水平和世界发达国家相比还有很大差距，发展空间和潜力巨大。我国超大规模市场优势明显，有充足的劳动力供应，有很好的生产要素条件，长期向好的基本面没有变。国际国内很多专家学者、研究机构都在研究中国经济的潜在增长率，对中国经济潜在增长率的测算基本上都在5%-6%之间。随着正常生产生活秩序加快恢复，我国经济增长有望向潜在增长水平回归。
从今年前两个月情况看，一是市场预期正在改善。3月1日发布的PMI相关指标中，制造业采购经理指数为52.6%，创130个月的新高，这表明市场主体对未来的预期还是比较有信心的。一些国际组织和机构也调高了我国经济增速预期目标。从世界经济情况来看，2月份以来，因为中国的经济复苏，很多国际组织对世界经济的看法也变得不那么悲观，也都调高了2023年世界经济增长预期。二是先行指标出现好转势头。比如铁路货运量、发电量、人民币贷款余额都平稳增长。三是经济运行向好因素增多，包括工业增加值，社会消费品零售总额、服务业生产指数等。
但是中国经济仍面临着很多不确定性，国际上不确定性也很多，发展环境非常复杂，国内经济运行中本身还存在一些深层次、结构性的矛盾和问题，市场主体、企业经营存在一些困难，人民群众就业、收入增长也还面临不少困难，部分领域还存在一些风险隐患。所以接下来我们要按照中央经济工作会议和《政府工作报告》部署，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展。
持续推进经济高质量发展
2022年，面对复杂的局面和困难，我们在推动高质量发展上没有松懈，锚定高质量发展方向不动摇，推动高质量发展不松劲，总体取得了非常明显的成效。
一是创新发展动能增强。创新首先得有投入，2022年研究试验经费投入（R&D）突破了3万亿元，与GDP之比达到2.55%，接近OECD（编者注：经济合作与发展组织）国家平均水平。我国已经进入到创新型国家行列，去年在全球创新指数排名中由第12位上升到第11位。
二是协调发展扎实推进。经济结构、区域结构等各方面的表现都更加协调。产业结构方面，去年制造业在GDP的占比达到27.7%，比上年提高0.2个百分点。需求结构方面，去年内需对经济增长的贡献率是82.9%，比上年提高4.8个百分点。内需已经成为经济增长的主动力。城乡区域结构方面，去年常住人口城镇化率达到65.22%，比上年提高了0.5个百分点。城乡居民人均可支配收入增长差距也在缩小，农村居民收入增速快于城镇。东西部发展也更加协调，西部地区的经济增长速度普遍高于东部地区。这些数据表明协调发展取得了实实在在的成绩。
三是绿色发展成效显著。用一些数据来说，比如能源消费，因为国际能源价格上涨，我国充分发挥煤炭作为主体能源的作用，去年在煤炭消费量增长4.3%的情况下，单位GDP能耗下降0.1%。此外，空气、水、土壤等都有很大的改观。特别是去年339个地级及以上城市PM2.5年平均浓度下降了3.3%。
四是开放发展提质增效。我国对外开放的大门越开越大，中国的朋友越来越多，最近很多国际商会和跨国公司都纷纷表示，中国不是多选题，而是必答题。去年我国对“一带一路”沿线国家进出口额比上年增长19.4%，我国仍然是全球货物贸易第一大国。今年3月7日，海关总署已经发布了1-2月份外贸数据，在数据发布前有很多推测，说外贸会断崖式下降，而实际数据是，1-2月份我国进出口总额同比下降0.8%，其中出口增长0.9%。
五是民生福祉持续推进。我国有7亿多的就业人口，去年城镇新增就业1206万人，年末城镇调查失业率降至5.5%，就业保持基本稳定。居民收入和经济增长基本同步，各项民生保障有力。
推动高质量发展是我们建设社会主义现代化国家的首要任务，我们会继续贯彻落实习近平总书记的重要指示，特别是在处理发展质量和速度上，更好地进行统筹，推动质的有效提升和量的合理增长，坚持质量第一、效益优先。随着各项落实高质量发展工作部署的落地，我国一定能在中国式现代化进程中真正把质量优先发展落到实处，推动我国经济整体运行好转和中国式现代化目标的实现。
组织实施第五次全国经济普查
第五次全国经济普查是党的二十大胜利召开之后开展的首次重大国情国力调查，也被称为“大国体检”。这次经济普查将首次统筹开展投入产出调查，不仅仅是要调查清楚，把我们的家底摸清楚，总量和分布的问题；还要把结构弄清楚，把国民经济之间相互的联系搞清楚。现在注册的市场主体已经超过1.7亿户，大量的产业活动单位需要进行普查，所以任务十分繁重。
牢牢守住18亿亩耕地红线
第一，要稳住总量。18.65亿亩耕地和15.46亿亩永久基本农田保护目标任务要保持到2035年不变。我们在接下来的审核、审批省市县三级国土空间规划的过程中，要将上述这个目标逐级分解下达。
第二，要优化布局。今年将通过采取耕地经济奖惩的措施，促使南方的部分省份有序恢复一部分流失的优质耕地，这样可以有效遏制“北粮南运”的势头进一步加剧。
第三，要压实责任。在耕地保护上，各级党委政府负有主体责任，相关部门负有监管责任，接下来我们将共同签订耕地保护责任书，按照中央的要求，每年进行考核，突破耕地红线的要一票否决，从而落实党政同责、终身追责的要求。
要做好这三件事，我们要把握好三个环节：第一个环节，严控增量。不论是建设占用耕地，还是农业结构调整占用耕地，我们都必须严格管控，确实需要占用的，必须落实占补平衡，农业结构调整占用的要做到进出平衡。第二个环节，要抓好盘活存量。要从源头上减少对耕地的占用，唯一的出路就是节约集约用地，盘活存量用地。我们将采取措施，促进增存挂钩，鼓励开发利用地下空间，提升单位面积的投入产出水平，这样的话我们用存量换增量，用地下换地上，用资金技术换空间，使得集约节约用地能够有大幅度的提升。第三个环节，要严格执法，要敢于亮剑，以零容忍的态度严肃查处违法建设占用耕地的行为。与此同时，我们还将冻结违法建设项目所在地的补充耕地指标，让违法占用的耕地也能够得到补充，这样才能够落实习近平总书记要求的耕地面积不能再减少了。
同时，还将积极配合推动耕地保护的立法，用严密的法治来促进耕地的保护，保障国家粮食安全。
加强重要能源、矿产资源的国内勘探、开发和增储上产
一是全面启动新一轮的找矿突破战略行动。我们已经会同相关部门编制了新一轮找矿突破战略行动的“十四五”实施方案，重点是围绕紧缺和战略性矿产，加强国内的勘查开发，希望能够巩固和新增一批战略性矿产资源的接续基地，从而真正实现增储上产。
二是进一步完善吸引社会资本投入矿产勘查开发的相关政策。我们将陆续出台一些政策，进一步营造良好的市场环境，鼓励或者吸引社会资本能够投入到找矿行动。
三是进一步强化矿产勘查的科技支撑。要进一步向地球深部进军，加快启动科技创新的重大专项，解决基础研究和技术装备“卡脖子”两个问题。
持续实施重要生态系统保护和修复重大工程
一是要坚持保护优先，加快建设以国家公园为主体的自然保护地体系。我们将根据国家公园的布局方案，今年着重推进黄河口、秦岭、若尔盖、羌塘、亚洲象等新一批国家公园的设立。同时，要加快推进国家公园法的立法，修订自然保护区条例、风景名胜区条例，让我们的自然保护地能够有更好的法律制度的保障。
二是要坚持系统治理，继续部署一批新的生态保护修复的重大工程。今年我们还进一步在青藏高原、长江、黄河等重要的生态功能区再部署一批山水工程，就是生态保护修复的重大项目。我们还将继续实施好海岸线、海岸带的保护和修复，重点解决滨海湿地的退化，海岸线的退缩，外来物种的入侵等重大问题。同时，将启动历史遗留的废弃矿山生态保护修复的示范工程。
三是要坚持因地制宜，科学开展大规模国土绿化行动，进一步提升我国生态系统的功能，提升生态系统的多样性、稳定性和持续性。
END
▼▼▼